(一)改进《殡葬管理条例》，制定《殡葬法》。依法治国的第一步就是有法可依《殡葬法》的制定刻不容缓。现今的殡葬法规效力位阶较低且过于原则化，使得执法人员在执法过程中，往往因缺乏有力的法律依据而显得被动。建议立法时，要遵循“以人为本”的立法理念，改革的同时，尊重人民的真实意愿。
(二)健全殡葬监管体制。殡葬监管主要分为内部监管和外部监管
两个方面。第一，内部监管主要是针对现今的殡葬管理结构，其有效实施必须做到两个“分离”。一方面，殡葬管理处与殡仪馆要分离。殡仪馆的有些服务项目是有偿的，具有趋利性，政府只有从服务领域剥离，才能集中力量抓好殡葬业的公共管理和市场监管。另一方面，将殡葬监管执法机构与殡仪馆、公墓等殡葬单位分离，即设置独立的殡葬执法大队。殡葬执法大队是对殡葬业进行监管、对违法殡葬行为进行处罚的重要组成部分，是“有法必依、执法必严”的中坚力量。第二，外部监管，就是提高公众参与度。当政府执行机关动力不足时，则需发动公众的力量使法治落到实处。
(三)完善殡葬配套设施。为响应温家宝总理“严守18亿耕地红线”的号召，必须要解决农村地区的乱埋乱葬问题，实现散坟的集中安放。因此，农村公益性公墓的建设必须今早提上议程。加大对公益性公墓的财政投入，加快建设，确保农民有地可葬，并最终实现“一县一公墓”的建设目标。
(四)发挥基层自治组织的力量，倡导文明殡葬。农村地区，法律与传统习俗的碰撞尤为激烈，在这种“熟人社会”，有声望的老人往往比法律更有威信“如果能利用传统的渠道，再用政府的力量将其改进，似乎成功的机会会大一些。”在这里，村规民约往往比法律能够更好地得到人们的理解和信任，也更易于推行。