首先在经营性墓地的建设方面，以鼓励多建设生态化、园林化、小型化的墓园为主，多建设墓地格位葬、草坪葬、花葬、树葬等。同时还明确经营性墓地内修建公益性墓区，且公益性墓区面积要占墓园面积的十分之一左右，以满足不同层次消费者的需求。
再者，大力发展城镇公益性墓地和农村公益性墓地，明确市县两级要统筹加大公益性公墓(骨灰堂)项目建设力度，全力推进农村公益性墓地生态化改造，加强农村公益性墓地使用权的监管，更新完善殡葬管理办法，对农村公益性墓地的建设资金来源、建设主体、怎样管理、怎样安葬等作出细化规定。针对各地墓地护墓管理费收取混乱的问题，应由当地民政部门制定统一办法，对墓地管理维护费提取比例、提取时间及墓地管理维护费使用范围做出规定，并规定墓地管理维护费使用实行三方监督管理即墓地单位、墓地主管的区民政部门、市殡葬事业管理处，提取使用墓地管理维护费需墓地管理单位出具相关材料，并报墓地主管部门批准后，开户银行方可放款，此银行账户是单独开设的，否则开户银行有权拒付。
最后必须扩大火葬场、殡仪馆、殡仪服务站、墓地、骨灰堂等殡葬设施的数量、规模和布局。由于L市两个城区只有一个殡仪馆，很多其他村的村民到这里太远，不方便村民，对节地生态安葬的规划、建设、服务和管理，基本殡葬服务保障，殡葬市场的发展以及监督管理等内容规定，促使政府要研究制定殡葬事业发展规划，填补了我市没有殡葬事业发展规划的空白。