当前一些生态墓管理乱象层出不穷,其根本原因还是由于管理机制的不完善,管理手段的单一化以及人力资源配置的不科学,基层政府应当着力转变管理理念,提升服务能力。

1、健全公墓监督管理机制
基层政府要把生态墓监督管理机制的健全作为工作中重要一环来抓,出台规范性管理办法,加大日常监督考核力度,使公墓管理走上正常化轨道。
一是制定规范性管理办法。深入调研生态墓管理过程中存在的问题,并分析产生的原因,形成完整的调研报告。在充分掌握生态墓管理现状的基础之上,制定全面、规范的村级生态墓管理办法,办法应尽量详细,譬如管理人员的值勤规定、墓区卫生的清洁程度、引导村民祭奠行为的具体规范、绿化植被的日常管护要求等,促使公墓管理做到日常维护无死角。
二是加强日常监督考核。组织民政、林业、国土资源等部门成立公墓日常管理工作考核领导小组,该领导小组可应根据生态墓管理办法制定详细的考核细则,考核细则应对公墓管理的具体目标要求进行清晰界定,如墓区卫生清扫到何种程度才符合清洁规范,值班记录是否完整,请销假程序是否规范等,同时把村级生态墓管理的考核监督作为本镇殡葬改革考核工作的重要参考依据,促进公墓管理工作走上正轨。
2、优化人员配置
生态墓的管理,不仅依靠制度上的监督管理,还需要对人员配置进行调整。管理人员是否具备专业管理知识、素质的高低直接关系到公益性公墓的后续运行质量。
一是强化技能培训。组织村级公墓管理员学习《殡葬管理办法》、《公墓管理办法》、《公墓管理员工作职责》、《殡葬服务流程》等规章制度,使其熟练掌握公墓管理基本知识,指导工作顺利开展。另外,可组织村级公墓管理员到本镇、本县管理较好的公墓进行现场学习,发挥榜样带动作用。
二是完善管理人员选拔招聘机制。加强与第三方科学机构的合作,充分结合当地的人力资源现状、人口素质和经济发展水平,充分考虑公墓管理所需的基本素质,制定科学合理的人才聘用选拔评估方案,严格按照方案要求选人用人。充分借助红白理事会平台听取乡村社会群体对聘用公墓管理人员的意见和建议,遵循民主选举、民主推荐的原则,及时公开选举结果,接受群众监督,真正聘用那些懂乡村丧葬实情而又专业知识过关的管理人员。
3、丰富管理手段
生态墓的管理不能单单只靠基层政府进行监督管理,还应当探索多种管理手段,引入社会化服务,运用数字化技术手段等,提升公墓管理规范化、科学化水平。
一是引入社会化服务。基层政府可以寻找一些公益组织、爱心人士、专业学校参与生态墓的管理,充分利用这些公益性组织和个人的专业优势来提高管理的科学化水平。同时基层政府还可以购买服务,将公墓管理推向市场,由专业公司派员管理,基层政府负责监督提供服务的质量和效果,利用专业服务公司的科学化管理提高公墓管理的专业化和规范化,可以达到双赢的效果。
二是运用数字化技术手段。探索“互联网+生态化改造”新模式,应当运用信息化手段提高公墓管理的先进性。可以建立3D公墓、二维码公墓等新型生态墓模式。例如Y镇就在网站上开通了二维码网上祭祀,为每位墓主生成一个对应的二维码,刻制在墓碑上,把逝者的生前资料、照片等内容放在二维码网页上,可以随时登录网页开展“网上祭扫、留言”活动,寄托对逝者的思念。此外,还可以探索APP管理。据了解,苍南县上线了“孝管家”APP,将全县的丧葬信息都己录入APP平台。丧属在为逝者预约火化时,通过APP信息录入对丧葬信息生成一户一档的有效“二维码”,其中包括逝者信息、骨灰安置地定位以及办丧礼俗等内容。