据测算，村级公墓1亩土地可容纳300至400个墓穴，平均每个墓穴占地约2平方米，而骨灰堂1平方米可安放骨灰8至10个，节约了近20倍的土地资源，不仅节省土地资源，减轻群众负担，而且符合绿色环保的朝代潮流。按照“入土为安”向“入室为安”转变的思路，加快建设骨灰堂，推行生态节地葬法，避免“坟墓包围村庄、死人与活人争地”现象发生。
一是科学编制规划。按照满足区域内30年新增骨灰安放，以及重点工程建设、“三沿五区”坟墓搬迁需要的要求，统筹安排，科学规划，避开“三沿五区”，充分利用荒山、荒坡等非耕地，建成一批与环境相协调、与群众需求相适应的骨灰堂。原则上每个乡镇建设1座骨灰堂，以乡镇为单位统一建设为主。结合村庄布局和人口规模，确需建设1座以上骨灰堂的，经县民政部门审核批准，按照“地域相邻、交通便利、人文相通”原则，以若干相邻的行政村联建，实行骨灰集中安放。二是加快项目建设。乡镇、村根据骨灰堂规划布局，结合人口分布情况，经县民政、规划、林业、国土资源、水务等部门联合审批，合理确定项目选址。制定建设方案，严格规范要求，以“乡镇统筹”“村级联建”方式，抓紧启动骨灰堂建设。加快项目建设进度，镇村协同配合，倒排时间计划，明确专人负责，加强建设管理，适当配套祭祀台、焚烧房、告别室等方便群众祭祀活动的设施和场所，确保骨灰堂早日建成、发挥实效。三是严格规范管理。原则上今后不再新建、扩建村级公墓，只审批建设骨灰堂，严禁重修宗族坟、扩建旧坟等违规殡葬行为。骨灰堂建成后，全面关闭村级公墓，公墓空余墓穴进行拆除，实行复耕绿化。现有公墓与镇村总体规划、重点工程、规划开发建设等相冲突的，实行公墓整体搬迁，其余公墓分批实行生态化改造。在骨灰堂建成前，规划建设骨灰堂的村庄，新死亡人员骨灰暂存殡仪馆，寄存费用2年内予以免收，骨灰堂建成后统一移放到骨灰堂。四是倡导文明新风。树立“绿色低碳、厚养薄葬”理念，积极推行节地、生态、环保的安葬方式，鼓励采取树葬、花葬、合葬等节地葬法和深埋、撒散、海葬等少占地或不占地、不保留骨灰的安葬方式，营造文明丧葬新风尚。积极推动“互联网+”绿色服务，大力推广网络祭祀、社区公祭、鲜花祭祀、家庭追思、卡片寄语等绿色祭祀活动，引导文明、低碳、现代化祭祀方式。发挥党员干部带头作用，严格遵守和执行殡葬管理的法规规定，带头自觉落实整改，抵制传统丧葬习俗，倡导文明新风，以实际行动带动广大群众转观念、破旧俗、立新风，为殡葬改革创造良好的社会环境。