1、管理执法机构“太稀少”
徐州市民政局社会事务处具体落实全市殡葬管理工作，正式在编人员少，需要负责儿童福利、收养登记、救助保护、婚姻、殡葬等诸多工作。机构改革前，徐州市民政局还有一个综合行政执法支队负责殡葬执法;机构改革后，市民政局无任何专门殡葬执法机构，各县区民政局、街道(乡镇)基层更是没有殡葬管理执法专门队伍。
2、服务机构政企“太混乱”
造成殡葬行业垄断经营的关键在于殡葬服务领域政企不分、政事不分，民政部门集管理、经营、执法于一体。而现如今徐州市主城区的服务单位是市殡葬管理服务中心，殡葬管理服务中心既有公益性职能又有经营性职能，自负盈亏导致管理压力大、难度大。
3、执法规范依据“太难找”
根据徐州市政府办2022年6月24日文件废止徐州市殡葬管理办法(责任单位:市民政局)。意味着在徐州实施27年的地方殡葬管理办法即将成为历史，而现在徐州即将迎来没有地方殡葬管理办法，直接使用《江苏省殡葬管理条例》管理。虽然《江苏省殡葬管理条例》己然出台，但其实施细则暂未出台。其规定内容较为宽泛，在殡葬活动实际操作和应用的过程中难以操作。没有本地的殡葬管理办法，执行过程中易发生法与情的冲突。在殡葬活动过程中，由于受到公序良俗的影响，很难划清真正殡葬活动与封建迷信之间的界限，导致执行难以进行。