殡葬服务属于“生老病死”问题，关系社会成员的切身利益，对社会和谐发展有重要影响，所以殡葬服务天然具有公益特征。《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》指出要满足群众的殡葬需求，确保人人享有公益性殡葬服务。如何保证殡葬服务公益性，就需要政府勇于承担兜底责任，在殡葬服务供给中强化认识。
首先从部门意识来说，要提高对殡葬事务的重视程度。在土地资源紧张和殡葬矛盾日益突出的社会背景下，单位内部要经常强调殡葬服务的公益性价值，将殡葬管理划归为工作重点范畴，加强对殡葬市场的监管，维护殡葬服务价格的合理范畴，以积极心态主动处理殡葬问题。其次从工作理念来说，要增强基层工作人员的服务意识。殡仪馆、殡葬管理处、纪念堂人员身处一线岗位，工作态度和效果直接关系殡葬服务的发展。基层人员要具体掌握各项殡葬条例、事务办理流程等事项，向前来办事的群众主动宣传、耐心讲解，提供全面指导，保证殡葬政策贯彻落实。通过基层人员的工作将殡葬服务的公益性价值转化为主动服务、全面服务的具体行为，使群众真正体会到殡葬服务的公益性。最后，强化公益性认识不应局限于基本殡葬服务，还应扩展至选择性服务领域。通过政府定价、费用减免等方式向社会提供均等化基本服务的同时还要确保选择性服务公益性价值的发挥。除了实施严格的价格监管外，还可以利用表彰嘉奖、教育培训等方式增强私营企业的荣誉感和责任感，强化自我管理意识，自觉维持殡葬市场合理的价格水平。