(一)殡葬活动的构成要素、殡葬服务需求与殡葬救助。殡葬是对亡者的遗体进行处理的形式，包括对亡者的祭奠礼仪和安葬遗体的行为。从殡葬活动的构成要素看，殡葬活动可以划分为基本殡葬活动与非基本殡葬活动两种类型。基本殡葬活动是指尽管殡葬的具体需要和形式不同，但都必须经过遗体的运输、存放、火化、骨灰存放(包括土葬区亡者的遗体安葬)四个基本环节;非基本殡葬活动是指在基本殡葬活动基础上所附加的其他殡葬活动。非基本殡葬活动及其服务需求是多种多样的，是民众殡葬需求多样化的具体表现。因此，殡葬救助只能是对基本的殡葬活动所提供的救助，从殡葬服务和殡葬需求的角度看，殡葬服务是一项包含殡与葬的多层次性的综合性服务，殡葬需求是融社会性需求和个体性需求为一体的复合型需求，具有多层次性。殡葬救助只能是满足民众基本的殡葬需求，保障需要殡葬救助群体的基本殡葬权益。
(二)殡葬服务资源配五与殡葬救助。从殡葬服务资源配置的角度看，殡葬服务资源是一种特殊资源，具有公益性和经营性的双重属性。一定区域内的文化传统、民众家庭经济条件、民族、殡葬习俗等因素对殡葬服务资源配置产生着重要的影响。因此，殡葬服务资源既包括满足民众基本的殡葬需要的资源，又包括满足民众多层次殡葬需要的资源。我国现行的殡葬资源由基本丧葬服务资源、公益性殡葬服务资源和选择性殡葬服务资源三部分构成。基本丧葬服务资源是指由政府免费配置的处理亡者遗体的丧葬设施和相关服务资源。主要是包括亡者遗体的运输、存放、火化、骨灰存放(包括土葬区亡者的遗体安葬)四个基本环节的服务资源，是满足民众最基本的丧葬需求的兜底性资源;公益性殡葬服务资源是指满足丧主在处理亡者遗体的四个基本环节和对亡者进行祭奠的弹性殡葬需求的资源，主要包括公益性公墓和各种殡仪服务中心;选择性殡葬服务资源是指由市场有偿提供的满足民众多种殡葬需求的资源。主要包括殡葬用品、经营性墓地等。这类殡葬服务资源一般采取市场化配置方式，由政府相关部门进行监管。
根据我国殡葬服务资源配置的基本特点，殡葬救助资源就是政府为殡葬救助对象免费提供的亡者遗体运输、存放、火化、骨灰存放(包括土葬区亡者的遗体安葬)四个基本环节的殡葬服务资源。