1、存在大量村级公益性公墓，且葬式结构单一
2019年，根据现场测绘等调查，临安区现有各类殡葬服务设施共有709处，其中殡仪馆2家、经营性公墓2处、公益性公墓(骨灰灵堂)705处。公益性公墓(骨灰灵堂)中有7处为镇级公益性公墓，4处为骨灰灵堂，其余均为村级公益性公墓。从葬式结构来看，临安区虽然形成了殡仪馆、经营性公墓、公益性公墓及公益性骨灰堂四类殡葬服务设施。但公益性公墓仍以传统墓穴葬为主，葬式结构单一。全区骨灰灵堂仅有4处，且使用率不高，树葬接受度低，远远没有达到现有相关政策所提倡的要求。
2、公益性公墓“散、小、广”，土地利用不集约
临安区从20世纪90年代后半叶开始遗体火化改革，2003年响应省民政厅要求，在全区农村推行生态墓地建设，实行集中性安葬。当时，临安共建612个村级公益性公墓，实现村村建公墓。导致外围乡镇有多处公益性公墓，并广泛分布在各个自然村之中。如临安区中西部地区的放潜镇、湍口镇、太湖源镇、天目山镇，其公益性公墓规模多达到65-85处。
临安区不仅村级公益性公墓数量过多，且空间分布上呈现“散、小、广”的特征。一个自然村中甚至有多处公益性公墓点，例如湍口镇共有77处公益性公墓，但其中湍口村、洪岭村两个村各有9处。
外围乡镇的公益性公墓不仅数量多，且整体规模偏小。根据统计，穴位规模少于100座的墓地有411处，占比58%。这一现象在临安西部地区的乡镇中表现的尤为明显，如清凉峰少于30座的墓地占比高达63%。
从建成公墓的占地面积来看，全区墓均占地面积约10㎡，土地利用不够集约。大多数村级公益性公墓墓位面积大大超出现有标准，微型节地墓较少，个别地区仍然存在建设寿坟等现象。且大多数墓区绿化覆盖低，硬质铺装多，绿色生态效益不高。
3、与生态要素冲突，选址不合理现象较为突出
由于长期缺乏殡葬专项规划的引导，临安区很多公墓存在选址不合理现象，主要表现在两大方面:
部分公墓与生态要素冲突，根据梳理，与生态红线、公益林、水源保护区、永农等存在矛盾的现状公墓约205处，占总公墓设施数量的29%，部分镇级公墓甚至也与国家公益林等生态要素冲突。很多公墓依山而建，导致青山白化现象较为严重，并与当前生态文明战略、国空政策要求背道而驰。
其次，部分公益性公墓与居民使用相悖、与城市景观相冲突。例如外围乡镇地区部分村级公益性公墓远离居民点，由于山地交通相对不便，目前基本处于搁置状态。在临安城区，部分殡葬服务设施临近高速口或交通要道，影响临安的城市景观风貌。
4、村级公益性公墓乱象仍然较多，管理难度高
外围乡镇地区的村级公益性公墓主要服务本村村民，服务覆盖力有限且乱象较多。如:大多数村级公益性公墓并没有通过审批。村级公益性公墓大多大小不一、设施简单，村民自留地私建坟墓、违规建墓、公墓暗扩现象依然偶有发生。众多的公墓乱象，加之村庄人口的流失，为临安区推行生态节地葬、优化整个地区殡葬服务设施的管理带来一定的阻力。