公益性公墓

    城市公益性公墓是指不以营利为目的，为公民提供安葬(安放)遗体或者骨灰的社会福利设施，其特点是公益性、收费较低。城市公益性公墓起步很早，一些城市早在20世纪60年代就设立了公益性公墓，但发展速度较为缓慢，在城市墓园中占比较小。大部分城市公益性公墓至今已处于死墓(指己入葬的骨灰数达到或超过规模容量的墓园)状态。    

    由于城市公益性公墓的长期缺位和管理不善，经营性公墓垄断了城市公墓市场，公墓价格虚高。城市居民在公墓消费方面选择少，其切实的需求难以得到满足，由此引发了“死不起、葬不起”的尖锐社会矛盾。近年来，一些城市开始陆续建设公益性公墓，缓解经营性公墓收费过高的问题。

    相比于经营性公墓，城市公益性公墓应承担起大力推广生态节地葬式的任务，生态节地葬式有助于墓园节省土地，提高墓穴容量，从而降低单个墓穴的价格。从公益性出发，墓园应采取集约、从简的设计手段，避免土地的铺张浪费和墓穴的奢靡之风。2012年，民政部规划财务司、社会事务司、民政部一零一研究所联合发布了《城市公益性公墓建设标准(征求意见稿)》，对城市公益性公墓的建设标准进行了详细的分类与限定。