从对大店镇和表白寺镇的调研情况看，镇级公益性公墓都较为缺乏，农村墓地既有集中公墓，也有家族式墓地，但即使建有集中公墓，由于长期无人管理，缺乏规划，滥葬乱埋随即发生。总体来看，现状农村墓地存在一些共性、普遍性问题。
1、墓地分布凌乱，建设杂乱无章
农村墓地基本上分布在自家承包地中，自行建设，分布凌乱。在山地丘陵地区，墓地建设更为分散，形式风格不统一，河流水库边、乡镇道路边、山坡上、耕地里都有分布，有砖砌石垒式，有家族墓等等，青山白化现象也口趋严重，不仅浪费了大量的土地资源，而且严重破坏了生态环境和自然人文景观。
2、面积普遍偏大，占用耕地较为严重
通过两个镇的调研，平均每个墓地占地10-15平方米左右，小的有五六平方米，讲排场的大墓地则超过20平方米。多个不到千人的村庄坟地面积都在二三十亩左右，有的达到50亩。墓地占用大量耕地，使得原本较为紧缺的土地资源供需矛盾更为突出。
3、公墓及殡葬服务设施建设普遍滞后
当前新型农村社区建设正稳步进行，两个镇已有多个村庄村民安置于新型社区，然而殡仪告别设施建设却非常滞后，致使农村居民进入新社区后无地举办遗体告别仪式，在社区中举办则影响社区氛围和景观风貌。伴随着老龄化进程的持续加剧以及农村社区的加快建设，这种矛盾将更为突出，急需加以解决。
4、部分村庄安置难，农村风貌受影响
有些村庄虽然还存在农村公墓区，但由于无人管理，没有规划，乱葬乱埋，公墓土地浪费极大，以致无地可葬，进而使得农户或安葬房前，或安葬屋后，或安葬农田，既破坏农村环境，又与新农村建设不符。县城郊区失地农民同样存在安置难问题，原有承包土地已基本被征用，受经济条件的制约，大多数失地农民尚不具备购买经营性公墓的条件，只能向有承包土地的村集体或个人购买墓地墓穴。
5、各级政府党委重视不够，投入不足
虽然山东省、齐河县、营南县都出台了加快公益性公墓建设相关政策意见，但是仍只是主管部门在思考，在启动，尚未列入政府的议事口程，同时，用于殡葬改革和殡葬基础设施建设的资金严重不足。在新农村建设中，农村公益性公墓建设没有纳入民生工程，没有列入各级新农村建设发展规划。绝大多数村级经济十分薄弱，村级组织也无力承担费用，导致殡葬基础设施建设投资乏力。