作者认为农村墓地使用权的主体应当享有如下几点的权利:
1、占有农村墓地的权利
占有农村墓地的权能是农村墓地使用权中最直接和最基本的权利。因为农村墓地使用权的主体一般是基于情感、习俗和文化等原因而有安葬其近亲属的遗骸和遗骨等的需求,进而提出了农村墓地使用权的申请,所以农村墓地使用权主体的目的主要是占有农村墓地,各类强制性规范应该保护农村墓地使用权主体对农村墓地的占有,除了法律、法规和其他上位的强制性规范明确规定之外,对农村墓地使用权主体占有农村墓地的权利进行侵害的应当承担类似于侵害其他用益物权的法律责任。
2、受限制地使用农村墓地的权利
农村墓地使用权主体有利用农村墓地建造坟墓相关设施的权利。在取得农村墓地使用权以后,农村墓地使用权主体只能在农村墓地上建造坟墓及其附属设施,不能另作他用。农村墓地的占地面积、建筑样式和建筑材料等应当在法律、法规和其他强制性规范允许范围之内。农村墓地使用权主体有权在法律、法规和其他强制性规范允许的范围内,按照各个地区和各个民族的习俗建造各种形式的坟墓。农村墓地使用权主体在行使相关权利的时候不得妨害土地所有权的行使。农村墓地使用权主体在不损害他人权利的前提下可以有在农村墓地四周种植花草树木的权利。基于农村墓地的相邻关系也产生了使用农村墓地的限制,比如:为相邻权利人提供必要的便利、不得危害相邻农村墓地的安全和合理避免对相邻的农村墓地使用权主体造成损害。
3、一基于相邻关系而产生的权利
农村墓地使用权因相邻关系而产生的权利是指,基于农村墓地的相邻关系,两个及以上的农村墓地使用权主体之间在行使占有、使用和处分的权利时,因按照团结互助和公平合理的原则与各地优良习俗等要求而发生的权益让渡。因为农村墓地使用权衍生出了农村墓地的相邻权利,所以农村墓地使用权主体有权基于农村墓地的相邻关系而请求行使农村墓地的相邻权利。农村墓地的相邻权利人之间也应当按照团结互助和公平合理的原则与各地优良习俗恰当处理相邻关系,农村墓地使用权主体可以基于相邻关系向对方提出提供必要便利的请求,比如:通行、采光等。农村墓地使用权主体也可以基于相邻关系向对方提出不得危害相邻农村墓地安全的请求和不得对相邻农村墓地使用权主体造成损害的请求,在农村墓地使用权主体的相邻权利受到侵害时农村墓地使用权人可以要求请求对方承担相应的责任。
4、农村墓地使用权主体获取权属登记的权利
因为在司法实务工作中农村墓地一般都被当作一种特殊的财产,本文也试图在明确农村墓地使用权的物权属性后,主张在用益物权的框架体系下对一农村墓地使用权进行特殊规定,而不动产物权的公示原则内在地要求应当以登记作为农村墓地使用权设立、变更和消灭的方式,所以本文主张建立农村墓地使用权的不动产登记公示体系。农村墓地使用权的不动产登记会既在农村墓地使用权主体之间发生相关的法律效力,又在农村墓地使用权主体于第三人之间发生相关的法律效力。农村墓地使用权登记会既保护权利人的利益又保护第三人利益,同时也维护了农村墓地使用权管理的秩序。为了实现使农村墓地使用权的变动向外界进行公示的主要目的,保障农村墓地使用权主体的权利和稳定农村墓地使用权的管理秩序,应当要求登记为农村墓地使用权的变动的必要条件。如果仅有农村墓地使用权变动的事实而未进行登记,就没有农村墓地使用权变动的法律效力。农村墓地使用权主体应当在登记完成后获得对抗第三人效力的权利,无论第三人对登记权利是否为善意、是否知情。
5、受限制的处分权益
因为农村墓地使用权是一项特殊不动产的用益物权,所以农村墓地使用权的主体对农村墓地上构筑物及其附属设施有受到限制的处分权。首先,农村墓地使用权处分权益受到限制的依据多种多样。农村墓地使用权的处分权益受到法律、法规和其他强制性规范的约束,其处分也不可以违背公序良俗、不可以扰乱社会秩序。然后,农村墓地使用权处分权益受到限制的内容很多。农村墓地使用权的处分权益仅限于农村墓地上构筑物及其附属设施,可以修缮或者重新建造坟墓及其附属设施,不能够在农村墓地上建造除了坟墓及其附属设施之外的建筑物与构造物,农村墓地使用权的处分权益中一般不包括买卖与租赁等权益。在没有妥善处理坟墓的迁移事宜之前,农村墓地使用权不得随意处分。所以类比于宅基地使用权,农村墓地使用权的处分权益应当是受到限制的。
6、监督各类己缴纳的农村墓地使用权相关费用的权利
在《公墓管理暂行办法》第十六条和第十七条中规定了墓穴租用费、安葬费、建墓工料费、墓穴管理费和护墓管理费。《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》也就殡葬服务收费、殡葬用品与墓地价格等相关问题,通过区分服务性质、进行价格指导、规范收费行为和完善公示体系等方式,提出了完善殡葬服务收费管理与监管的措施。建议建立统一的农村墓地使用权相关费用的规范体系,细化区分服务性质,坚持进行价格指导,严格规范收费行为,完善价格公示体系。农村墓地使用权的主体依照价格公示的内容也可以监督已缴纳的各类相关费用是否按照数额收取、管理主体在使用相关费用时是否合法。