本报讯全国公墓管理工作会议暨土葬改革现场会10月13日在安徽省黄山市召开，民政部副部长窦玉沛出席会议并作重要讲话。会议总结交流全国清理整顿公墓工作情况，推广黄山市土葬改革经验，研究部署公墓管理和土葬改革工作。
窦玉沛指出，清理整顿公墓工作是由民政部、发展改革委、公安部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、工商总局和国家林业局联合开展的。通过清理整顿，遏制了公墓违规建设势头，进一步治理了各种违法违规行为，基本理清了公墓管理和发展思路，提高了公墓建设和管理的水平，维护了人民群众的殡葬权益，促进了和谐社会建设，基本实现了既定的工作目标，积累了许多成功的经验。
窦玉沛强调，公墓作为现阶段纪念逝者、抚慰生者的一种安葬方式，会在相当长的时间内客观存在，公墓管理工作任重道远。推进殡葬改革，加强公墓管理，面临严峻挑战和良好机遇。一是要准确把握公墓发展的趋势。应当历史地看待公墓的发展，辩证地分析和评价其作用。要进一步巩固和扩大清理整顿成果，确保公墓违法违规建设经营行为不反弹。同时通过市场手段调节公墓存量，引导人民群众改变入土安葬的传统习惯，把工作的重点放在建设公益性骨灰寄存设施和新型公墓形态上。二是要实行更加科学规范的管理办法。各级民政部门要严格依照《行政许可法》和《殡葬管理条例》的有关规定，切实担负起业务主管部门的职责，建立健全科学规范的管理制度，充实完善严谨高效的管理办法。三是要充分保障群众的基本安葬需求。要通过采取扩大公益性骨灰寄存服务供给等多种方式，切实保障群众安葬需求。要积极争取政府公共投入，新建和改建一批城乡公益性骨灰存放设施，扩大公共服务保障范围，采取低价或政府补贴的方式满足群众基本的安葬需求。四是要努力探索土地循环利用，保护生态资源环境。公墓的发展应当从单纯依靠土地消耗、资源消耗的增长方式向循环利用、绿色环保的增长方式转化，充分利用现有土地存量，延长开发周期。五是要维护公平公正的市场竞争环境。要从有利于殡葬改革发展和政府有效监管的角度出发，积极推行政事分开、管办分离。要按照建立责任型政府、服务型政府的要求，把公墓管理部门的主要职能转变到政策指导、强化监管上来。六是要弘扬现代殡葬文化，体现人文关怀。要引导公墓单位从树立人文意识入手，积极传播现代殡葬文化，充分发掘尊重生命价值、传承民族精神的内涵，实现公墓独特的纪念、追思、教育等外延功能，将公墓建设成为人文纪念场所，实现人与自然的和谐发展。
窦玉沛要求高度重视土葬改革。要积极行动起来，认真分析客观现状，实事求是地采取改革措施，积极稳妥地推进殡葬改革，实现与当地经济社会发展相互协调、相互促进。要科学合理划分土葬区，采取不同的改革措施。要增加投入、健全设施，提高服务水平。各地要把完善土葬区殡仪服务设施作为重要抓手，特别要把农村公益性遗体墓地建设作为解决散埋乱葬问题的治本之策，妥善解决群众安葬问题。要积极稳妥地实行火葬。准备实行火葬的土葬改革区，要坚持以人为本，循序渐进，引导群众主动选择火葬，真正把殡葬改革这件利国利民的好事办好。
部分清理整顿工作成绩突出的单位在会上做了典型发言，与会人员实地参观了黄山市土葬改革现场。