价值取向是指个人、群体或社会在面对各种选择时所依据的价值标准和导向。它反映了人们在特定情境中所优先考虑的目标、原则和信念。价值取向不仅影响个人的行为和决策，也在更广泛的社会层面上塑造了文化、道德和法律体系。
公法主要是社会外部性规则，具有建构性特点，因而它主要体现了人的意志属性，即人基于为实现某一目的而创制的法规范。公法规范的来源、形成更多地取决于人的理性设计，并受制于人的价值取向。公共政策是一种对什么是对社会有益的普遍有力的社会观点的声明，公共政策的基本价值衡量标准，是要设计出既符合社会大众的利益和政治、经济、文化、伦理观念，即具有社会可行性，又符合政策者的既得利益和意识、目标，即组织可行性的政策。
针对前述殡葬行政管理中存在的诸多问题，为寻找解决难题的规则，提升行政过程与效果的可接受性，提升行政解决具体问题的主观能力，有必要讨论殡葬行政管理法律制度的价值取向转变。殡葬行政管理法律制度的价值取向是指在制定、解释和实施殡葬行政管理法律的过程中，所遵循的基本价值观和原则。这些价值观和原则决定了法律制度的目标、方向和具体内容。改革殡葬行政管理法律制度的价值取向不仅有助于实现公平正义和社会和谐，还能增强法律的权威性和社会认同感，为构建法治社会奠定坚实基础。
对殡葬行政管理法律制度价值取向的理论分析，其难点在于殡葬行为的特殊性。限制某行为的正当性论证，倾向于论证其负面意义即可，但对于既兼具有益性与负外部性双重效果的殡葬行为，如何辩证看待行为的性质，同时在限制的过程中不会造成“洗澡水”和“婴儿”一起倒掉的后果。为了解决上述难题，需要转变殡葬行政管理法律制度的价值取向，公平看待殡葬行政管理中的个体利益与公共利益，坚持平衡个体利益与公共利益原则，突出公共服务理念但又警惕公共服务理念下的父爱主义风险，在价值取向中坚持公私合作原则。